如何撰写投资建设项目跟踪审计报告
在人们越来越注重自身素养的今天，我们使用报告的情况越来越多，我们在写报告的时候要避免篇幅过长。那么大家知道标准正式的报告格式吗？以下是云范文收集整理的如何撰写投资建设项目跟踪审计报告，希望能够帮助到大家。
如何撰写投资建设项目跟踪审计报告
《国家审计准则》第一百二十四条规定“采取跟踪审计方式实施审计的，审计组在跟踪审计过程中发现的问题，应当以审计机关的名义及时向被审计单位通报，并要求其整改。跟踪审计实施工作全部结束后，应当以审计机关的名义出具审计报告。审计报告应当反映审计发现但尚未整改的问题，以及已经整改的重要问题及其整改情况。”按照上述规定，为有效发挥跟踪审计的预防性、建设性和促进性作用，审计组应当在跟踪审计过程中，根据审计方式、审计发现问题的性质和影响，以审计机关名义及时向被审计单位通报审计发现的问题;审计组应当在跟踪审计实施工作全部结束后，出具审计机关的审计报告。审计报告的内容除符合《国家审计准则》第一百二十三条的规定外，还应包括跟踪审计中发现但尚未整改的问题，以及被审计单位在跟踪审计实施过程中，根据审计机关的通报已经整改的重要问题及其整改情况。
政府投资建设项目跟踪审计具有周期长、时效性强和审计过程持续等特点，需要及时发现被审计事项存在的问题，及时督促被审计单位整改。但是《国家审计准则》对如何撰写跟踪审计报告并没有明确规定，本文结合笔者在跟踪审计实践过程中的审计报告撰写经验，尝试从扩大和提升跟踪审计成果、跟踪审计报告的特点、撰写过程中需要注意的事项等角度对撰写政府投资建设项目跟踪审计报告的技巧进行探讨。
一、建立跟踪审计成果形成和利用机制，扩大和提升跟踪审计成果
跟踪审计重在解决问题并提出适用对策，因此，必须建立跟踪审计成果形成和利用机制，要将审计成果的导向性作用体现于审计管理的全过程，多层次、多形式、多途径确保审计成果的及时和有效转化;要针对不同使用者的需求，多层次提供审计成果，审计成果要让使用者好用、有用、能用。
要发挥跟踪审计的建设性作用，成果的实效性是前提，在跟踪审计实施过程中，分阶段、分类别，以报告、专报、信息、公告，甚至研究报告、新闻稿等多形式产出审计成果是确保成果实效性的有效方式;跟踪审计强调促进性，利用相关职能部门、媒体与公众等各种渠道，多途径、有选择地运用审计成果，共同推进问题的及时解决。
审计信息是反映审计成果的重要途径和载体，审计机关编写信息，将详实、可靠的信息上报给各级政府，有助于管理部门发现问题、解决问题和做出科学的判断。编写好审计信息，有助于扩大和提升跟踪审计成果，达到为宏观决策服务的高度，有效发挥审计在国家治理中的建言献策功能。政府投资建设项目跟踪审计中，应结合审计重点内容和项目实际情况，注重对大案要案的查处和对涉及体制机制问题的深入研究分析，从保障项目顺利实现建设目标、维护财政资金安全及效益等角度提出审计建议和意见。
二、跟踪审计报告的特点及现实要求
1.跟踪审计报告的特点。
一是要“突出重点”，就是要突出跟踪审计目标和审计事项的重点，贴近需求，进行审计报告的综合分析与撰写。二是要“抓住特点”，就是要深刻把握某项审计工作的主要特点，并围绕这些特点开展综合分析和评价。三是要“选好切入点”，审计报告的撰写必须以审计发现的问题为切入点，做到事半功倍，努力提高审计信息的亲和力与认同感。四是要“侧重关注点”，审计报告必须服务于审计工作主体，针对不同阶段的审计内容体现不同的关注点。
2.跟踪审计报告的现实要求。
跟踪审计是以预防性和建设性为主要目的的一种全新的审计监督形式，“提前跟进、全程跟踪，立足服务、着眼防范”是其基本的工作思路。因此，跟踪审计报告必须坚持科学的审计信息观和质量观，应做到以下几个方面：一是审计报告内容和数据要客观准确，扎实可靠，经得起实践推敲和检验。二是审计报告反映问题目标要明确，主题要鲜明，反映的问题属于应当从体制上来研究解决的，就应当明确提出从体制上研究、解决的意见或建议;反映的问题是带有普遍性的，意见或建议就应当突出普遍性;反映的问题属于应当立案查处的，就应当明确表示立案查处的意见或建议。三是要注重宏观性、全局性。关注宏观性、全局性问题是国家审计报告的基本特征之一，更是跟踪审计被审计对象、审计目标和审计报告的使用对象特殊性所决定的。四是要突出典型性、倾向性。跟踪审计报告应从政策、机制和制度上提出对策意见，反映具有倾向性、普遍性的问题，审计意见和建议应具有宏观性和建设性。五是要重视现实性、针对性。跟踪审计报告反映的情况针对性强，切中时弊，恰到好处。六是要有前瞻性、预见性。前瞻性是建立在研究现实问题的基础上，进而提出深化改革、强化管理、加强制度建设的有针对性的建议。七是要注重时效性、有效性。跟踪审计报告反映的问题、提出的意见和建议，应当考虑对当前的工作是不是指导意义，是不是对促进当前的工作有参考价值。如果所反映的问题虽然“内容无限真”，但反映迟缓，错失良机，就会成为“明日黄花”，使信息失去使用价值。八是意见和建议要具有可操作性。跟踪审计报告要让大多数人能看懂，所提出的审计意见或建议具有可操作性，被审计单位一看就知道怎么做。
三、跟踪审计报告的撰写重点
1.跟踪审计报告的立脚点要宏观、反映内容要大气，主要反映项目建设和运营中的主要问题、主要矛盾。较为微观、金额太小的问题可以考虑不写进报告。
2.跟踪审计报告要全面，要有总体概念，要用数据去分析和反映取得的成绩、存在的问题，既要有绝对数，也要有相对数、相对比率等。
3.跟踪审计报告要形成几个明确的观点，不能简单罗列审计发现的问题，要从全局的角度分析存在的问题。所提建议针对性要强，不能大而化之，缺乏具体内容。
4.审计查出的问题要明确“是什么、为什么、怎么了、怎么办”这几个方面内容。是什么，即要查清问题的基本情况。为什么，即要分析问题产生的原因。怎么了，即要了解这个问题产生的影响。怎么办，即要从制度上提出如何防止问题的发生。
四、跟踪审计报告的文字表述要求
按照《国家审计准则》有关审计报告内容要求，并考虑跟踪审计报告使用者的特殊需求，在编写跟踪审计报告时总的要求是：文字简明扼要，问题定性准确，依据充分可靠，评价和结论实事求是、客观公正，处理意见适当。具体编写时，应达到以下基本要求：一是文字简练、语言通畅。力求文字精炼，语句通俗易懂，结构严谨、脉络清晰。二是观点鲜明、定性准确。对问题的披露，要体现法律、法规的鲜明要求，准确评价问题的是非大小和情节轻重。三是证据确凿、结论公正。审计结论要重证据，无论对人、对事必须坚持实事求是，客观公正的科学态度。四是逻辑清晰、环环相扣。文字表述符合事物发展的一般规律和人们思维的一般习惯，符合逻辑性、层次递进性，环环相扣。
具体起草跟踪审计报告时应注意：一是总体评价或总体情况要在审计范围内，即“审什么评价什么”。二是问题要归类，一般表述格式为：抽查的总体数据、有问题的数据、所占比例、典型案例。三是整改意见要分出层次，一般包括“被审计单位重视、采取措施、纠正了违规问题、完善了制度、人员培训或加强了业务和财务知识学习”等内容。
五、问题定性和审计建议的基本要求
1.审计查出问题的定性要求。
在政府投资建设项目建设过程中尤其容易在基本建设程序、招投标、工程管理、资金管理等各方面出现问题，而且情况相当复杂。对建设单位来说，既有内部因素，又有外部因素;有主观上的原因，又有客观的原因。因此，对审计查出的问题，首先要弄清问题是什么，即问题的事实、国家法律和政策的规定、问题的性质，金额的大小和轻重、可能的危害和影响，都要重证据、重调查研究，切忌偏听偏信，轻率地下结论。其次明白为什么，即建设单位或者项目参建单位产生问题的主观因素、客观因素，内部原因、外部原因。第三分清重要性。依据产生问题的危害和影响，确定审计处理的基本考虑，要坚持实事求是、客观公正的态度，绝对不能主观臆断、不能存在主观夸大或缩小的成分，防止审计结论出现偏差。
2.提出审计建议的要求。
一是审计建议要针对审计事项提出，切忌建议与项目审计无关或者牵强，勉强充数。二是审计建议要有针对性，能够对建设项目中反映出来的薄弱环节提出，应防止建议泛泛、空洞，放之四海而皆准。三是审计建议要具体、明了，易于整改和落实。
审计报告意见撰写原则
一、针对性原则。
审计机关“开出”审计意见和建议的“处方”是“对症”的，被审计单位通过采纳审计机关提出的审计意见和建议，就能有效地改进其在财政财务收支以及与财政财务收支相关联的体制、机制、制度和决策、经营、管理等方面存在的问题和薄弱环节。
为此，审计机关必须对被审计单位在财政财务收支以及与财政财务收支相关联的体制、机制、制度和决策、经营、管理等方面存在的问题和薄弱环节有比较深刻和本质的认识，不能只知表现现象或者被假象所迷感，要由表及里、由浅入深、切中要害、对症下药，做到“药”到“病”除。
在这一点上，切忌语不中的、左顾右盼而言他。
二、建设性原则。
审计机关提出的审计意见和建议，不仅要有效地改进被审计单位在财政财务收支以及与财政财务收支相关联的体制、机制、制度和决策、经营、管理方面存在的问题和薄弱环节，而且要在对“症”下“药”的基础上，更全面、更深刻地为被审计单位及其主管部门乃至宏观经济调控部门提出更富远见卓识、更具创造性和跳跃性，具有“防”“治”结合、“强身健体”、标本兼治功效的审计意见和建议，从而使被审计单位在财政财务收支以及与财政财务收支相关联的体制、机制、制度和决策、经营、管理等方面上层次、上水平。
为此，审计机关不仅要了解被审计单位在财政财务收支以及与财政财务收支相关联的体制、机制、制度和决策、经营、管理等方面的现状，而且要熟知国内外先进的体制、机制、财政财务收支运行模式、核算技术、决策及经营理念、管理思想和控制手段等，并把两者有机地结合起来，形成既符合客观实际又极具创新价值的审计意见和建议，为被审计单位所积极采纳。
三、实用性原则，也称可操作性原则。
审计机关提出的审计意见和建议，内容必须具体、办法必须可行、过程必须简明、效果必须明显，被审计单位在采用时，没能“无所适从”和“雾里看花”的感觉，要让被审计单位一看就能明白，一明白就能赋于实施，一实施就能取得成效。
为此，审计机关和审计工作者，必须以对被审计单位高度负责的责任感和求真务实的工作作风，切实为被审计单位纠正、改进和完善在财政财务收支以及与财政财务收支相关联的体制、机制、制度和决策、经营、管理等方面存在的问题和薄弱环节，促进被审计单位在财政财务收支以及与财政财务收支相关联的体制、机制、制度和决策、经营、管理等方面上层次，上水平提出便于操作的审计意见和建议，杜绝一切空洞无物、华而不实、不着边际、口号式的审计意见和建议，使审计机关的免疫系统功能和建设性作用、促进性作用真正发挥出来。
扩展阅读
审计报告意见类型
审计报告意见类型主要分为两种，标准审计报告和非标准审计报告，由此又可以分成以下六种类型。
l 标准审计报告-无保留意见：
股东：弟兄们帮我看下我公司财务报表有没有问题，是不是坑我钱?
审计民工：大哥，兄弟们查了一个月了，没查出什么大问题，或者查出问题他们马上改了，我们觉得现在这报表已经没问题了，我们可以出报告了。
此时出具的审计报告意见类型为标准的无保留意见，也是最常见的审计报告意见类型。
l 非标准报告-无保留意见+强调事项段：
股东：弟兄们帮我看下我公司财务报表有没有问题，是不是坑我钱?
审计民工：大哥，兄弟们没查出问题，但是这已经连续亏损5年了啊大哥，明鉴啊~
此时出具的审计报告意见类型为带强调事项段的无保留意见，这种类型报告在实际审计过程中也算较常出现。
但是对于强调事项段内容则有着严格要求，主要为亏损、或有事项、对可持续经营产生重大疑虑的事项。
l 非标准报告-保留意见：
股东：弟兄们帮我看下我公司财务报表有没有问题，是不是坑我钱?
审计民工：大哥，弟兄们查了，其他地方都没有问题，就去年收入明明只有3个亿，他非要写5个亿，然后影响了资产与利润。
此时出具的审计报告意见类型就应当为保留意见报告，审计报表不能客观的反映财务期间和财务时点的真实财务状况，审计人员秉持着公正客观的态度对相应报表如实披露。
此类审计报告在实际的审计业务中很少会出现，如果将审计报告意见类型划分至此类，会计师事务所一般也不会出具正式的纸质报告。
企业会通过变更审计机构(说明：根据《中国证券监督管理委员会关于上市公司聘用、更换会计师事务所(审计事务所)有关问题的通知》的相关规定，公司解聘或者不再续聘会计师事务所(审计事务所)应由股东大会做出决定，并在有关的报刊上予以披露，必要时说明更换原因，并报中国证监会和中国注册会计师协会备案。
如无正当理由解聘或不再续聘会计师事务所，前任会计师事务所可继续执行审计业务，后任会计师事务所可拒绝接受委托。或其他方式来解决，使其最终正式版审计报告意见类型为标准审计报告无保留意见。
l 非标准报告-否定意见：
股东：弟兄们帮我看下我公司财务报表有没有问题，是不是坑我钱?
审计民工：大哥，这报表全有问题，没法看啊!
此时出具的审计报告类型为非标准报告否定意见。
2016年截至4月30日，40家会计师事务所对1530家上市公司进行了2015年度审计，有16家上市公司被出具了否定意见审计报告。
主要问题在关联方交易、收入成本跨期结转、出纳挪用资金、伪造合同等等，涉及金额特别巨大，另一方面也真实的反映了企业管理、董监高的监管作用形同虚设。
l 非标准报告-无法表示意见：
股东：弟兄们帮我看下我公司财务报表有没有问题，是不是坑我钱?
审计民工：大哥，这厮不让我查，弟兄们被保安打得好惨啊!!
此时出具的审计报告类型就应当为非标准报告无法表示意见。
出具无法表示意见报告，主要是出现审计机构在被审计单位出现审计受阻、不配合、阻止审计机构进行常规审计程序的情况或是发现无原始单据、无相关签字盖章程序、明显作假痕迹等情况。
2015年度审计中，6家公司被出具无法表示意见报告。
除了已经宣布退市的博元和申请破产重组的*ST川化之外，还有欣泰电气、*ST盈方、金亚科技和*ST烯碳(说明：ST----公司经营连续二年亏损，特别处理。
*ST---公司经营连续三年亏损，退市预警。
S*ST--公司经营连续三年亏损，退市预警+还没有完成股改。
SST---公司经营连续二年亏损，特别处理+还没有完成股改)。
出现问题包括，隐藏很深的实际控制人占款、假以为“瞒天过海”的会计伎俩、扑朔迷离的客户地址等等。
如何写好审计报告
一、条理要清晰
撰写内审报告中主要一点是重要事项优先。以此类推，直到报告完毕，因为高层不会关注一些小问题，或者说是风险不大的问题。在写作中要说明为了查明什么，已经抽查了多少数量或资料，经过汇总、核对与分析发现了什么问题，事情的严重性（最好能说明金额数量），此举违反了什么法规、制度及工作程序。还要有当事人及主管领导的解释，以及现在的管理与控制状况。最后是内审人员就此事所提出的管理建议。
二、表达要简明
审计报告写作时尽可能多用图表，图形或表格能把复杂的数据及文档一目了然地展示给报告的使用者，实际工作中也恰好证实了这一点。
三、分析要详尽
审计就是以事实与数据说话，通过对发现问题的汇总与分析揭示问题，以寻找原因、界定事实。
1、收集数据要具体。注明抽查的数量及发现问题多少件（单），汇总金额是多少等等，数据越具体，对后期的分析和对比就越容易，结论就越准确。
2、分析思路要开阔。分析思路不能局限于项目之内，公司之间，要把项目审计取得的数据放在更大的深度与广度分析。如区内数据要放到全市、全省仍至全国范围来看；市场信息与网上信息比较。通过多方多维度的对比分析，情况就会逐渐明朗。此分析方案对价格的变更等分析适用。
3、了解原因要深入。管理层主要是针对发现的问题而采取必要的管理措施，而查找事件发生的原因是内审工作必不可少的步骤，对事情了解深入，能作出一个比较合理的原因与解释。
四、归类要合理
同类问题统一归纳，撰写时按工作流程顺序书写。由于审计项目时间较长、审计人员较多、发现问题较多且复杂，在写作报告时容易产生以下问题：
1、报告问题不按问题重要性或工作流程顺序。在写作审计报告时，一般是按工作流程顺序各点分类书写。例如，撰写采购的内审报告时，可以按采购部门工作流程顺序书写，即：按采购申请单、采购比质比价、领导审批、发出订购单、物资验收单、财会付款等顺序分类报告。
2、报告问题没有分类，各类问题常常交差罗列，整篇文章读起来杂乱无章，无法掌握重点及类别。例如，第一点讲系统软件出现的问题，第二点讲工作流程的问题……第五点又讲关于系统软件的问题，这样简单的罗列无法集中深入地揭示问题和剖析问题形成的原因，自然也就无法提出好的对策和建议，报告使用者也难以归纳问题的要点，不便于执行相关的管理措施。
五、建议要可行
提出合理、可行的建议措施。通过上述步骤，内审报告已初具雏形，现在只剩下管理建议这一部分了。这一部份也很重要，如果说审计是为了发现问题，那么管理建议就是为解决问题而出谋划策，建议方案水平的的高低，直接影响到管理层对问题的解决速度与决策。撰写管理建议时最常见也最忌讳的毛病就是针对性不强，分析问题部份与管理建议之间缺乏相关性，造成建议没有针对性，管理建议泛泛而论，没有明确的方案与做法，没有操作性，更不用说有效果了。如常见的有“建议加强会计法合同法的学习，提高自觉遵守国家法律法规的意识”、“建议进一步完善公司管理制度，加强内控管理”等等。
常见问题：
一、语言意思表达不准确
例1：“分公司续期业务部内勤40人，外勤319人，营销部内勤人数195人，外勤2711人应该是“分公司续期业务渠道或营销业务渠道而不是“部门”。
例2：保费“连续四年呈增长态势”与“连续四年正增长”两种表达方式有不同的含义，“增长态势”也可能个别年份有下降的可能。
二、过于笼统，不能反映真实情况
例1：“2012年个险渠道未完成年度任务&未完成年度任务也有不同情况，如完成98%和60%是有明显差别的。
三、用词重复，影响表达效果
例1：“以持续有效组织发展为重点，加强业务队伍建设，以部组合格达标为重点同时出现两个“重点”。
四、照搬总结或述职报告，未进行客观核实
例1：“XX支公司开业人力达到220人，开业保费达到162万元；XX支公司开业人力达到82人，开业保费达到55万元；创造分公司机构筹建时的最好成绩。”
五、标题扩大职责范围
例1：某分公司副总经理离任报告中，“公司经营业绩达成及业务品质方面”、“公司财务预算执行及财务管控方面副总经理仅分管个别业务渠道，标题不能带“公司”。
六、离任审计报告定性未贴近对管理责任的界定
例1：某分公司副总经理离任报告中对宣传课件问题的描述“个险产说会宣传课件存在不合规现象是对现象的描述，未贴近管理责任，如可描述为“宣传课件未严格按照监管要求进行管理”
七、语句不通顺，因果关系不清晰
例1：“通过加强营销文化建设，所协管的个险渠道及分管的续期渠道业务收入有效增长…通过文化建设保费收入就能有增长？“通过…所协管渠道”的逻辑关系也存在问题。
八、定性标题未能涵盖所有的问题描述
例1：“存在承诺给付投保人合同外利益及利益演示不合规的情况。抽查发现XX课件及XX中支5名业务员展业包携带的公司统一印制的产品计划书中，业务员自行将低档利益演示删除，未按监管要求设置高中低三档利益演示。个险产说会课件中承诺给予合同以外的利益，累计发现17个课件，均没有产说会视频，…”没有产说会视频的问题未写入定性。