行政诉讼申诉状
行政诉讼申诉状1
申诉人王建良因与杭州市房产管理局房屋登记行政确认一案，对杭州市滨江区人民法院杭滨行初字第6号行政判决、杭州市中级人民法院浙杭行终字第185号行政判决、杭州市中级人民法院浙杭行审字第6号驳回再审申请通知书，提出申诉。
请求事项：
1、撤销杭州市滨江区人民法院杭滨行初字第6号行政判决；
2、撤销杭州市中级人民法院浙杭行终字第185号行政判决；
3、撤销杭州市中级人民法院浙杭行审字第6号驳回再审申请通知书；
4、撤销本案涉案的房产抵押；
5、判决杭州市房产管理局承担王建良的.精神损失费、上诉费、律师费、司法鉴定费、取证费、交通费、误工费等共计人民币85458元。
事实与理由：20xx年5月13日，汤碧英(xx的前妻)瞒着丈夫王建良，与杭州联合农村合作银行武林支行签订一份最高额抵押贷款合同，把座落于杭州市西兴镇铁岭花园5幢一单元101室(xx的婚前房产)抵押给杭州联合农村合作银行武林支行。
后经司法鉴定，借款合同文本上的签名与捺印均与xx无关。
此外，汤碧英还伪造了房屋权属证书放在家中欺骗xx。
银行把责任推给杭州市房产管理局，假如没有进行房产抵押登记，它不可能发放贷款。
所以，在审查贷款人身份的时候，杭州市房产管理局没有尽到审慎审查的义务，不是从实质上对贷款人的身份进行彻底地审查，只在形式上进行了一般的审查，因此房产局存在过错，王xx并未到银行参与借款，也未在抵押合同、抵押登记中签字，应该认定涉案房产抵押登记无效。
杭州市房产管理局应该全额承担王建良的精神损失费、上诉费、司法鉴定费、律师费、取证费、交通费、误工费等共计人民币85458元。
此致
中华人民共和国最高人民法院
申诉人：xx
20xx年xx月xx日
行政诉讼申诉状2
申诉人：罗××，男，××岁，汉族，××县人，医务工作者，住××县××街××号。
申诉人：陈××，女，××岁，汉族，××县人，个体工商户，住址同上，系罗××之妻 。申诉人因不服××县人民法院(××)绵法行上字第××号行政裁定，特依法向你院提出 申诉。
申诉请求：请求人民法院依法受理申诉人诉××县人民政府之不应经租房屋而经租产权纠 纷一案。
事实和理由：
申诉人向××县人民法院提起诉讼的一起落实解决私房改造遗留问题的案件。所争执之房 屋 现为××县××街××号(与申诉人现住房为一个房号)。该房系申诉人罗××之父罗xx 于19××年购得旧房后改建而成，面积281.76平方米。罗xx在该房建成后因劳累过度吐 血死亡。19××年，申诉人罗××之母王xx因后夫赵xx的成份问题与后夫一起被迫迁往 农村居住。其时，申诉人罗××尚且年幼，在城里投靠亲友读书，房屋锁闭。此后，城 关镇 (现云溪镇)政府部门，未征得房主同意，擅自开门，先后安排东街伙食团和甜食店等单位 使用，直至19××年，城关镇和县房管部门将东街17号纳入私房社会主义改造。19××年经 县领导处理，该房全部退还房主，但在19××年申诉人一家又被强行赶出。申诉人全家7口 无处栖身，不断申诉，要求退还私房。19××年××县人民政府以(××)××号文件决定 发还其中72.9平方米作为补留住房。申诉人认为，东街17号确系申诉人一家的自住房，在私 房改造前确无私人之间的租佃关系，此情况有本案一、二审代理律师的调查材料和知情的东 街干部群众证明，县政府认将其纳入私改，实行经租，最后没收改房，违反了国家关于经租 房屋的有关政策，也不符合××省基本建设委员会川建委发(××)城××号文件的规定， 属于不符合私改条件而私改，应予纠正。故申诉人一直向县政府有关部门申诉，但均无结果 ，不得已向××县人民法院提起诉讼，希望能依据《中华人民共和国行政诉讼法》来保护自 己的合法权益。但县人民法院在已经受理此案(已收取了案件受理费，至今尚未退还)的情 况下，又以此案不属于法院审理行政案件的受理范围为由不予受理。上诉后，你院又以“最 高人民法院，城乡建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产的有关事项的通知精神 ”为由，裁定驳回上诉，致使申诉人有冤无处伸，合法权益得不到保护。
申诉人认为，你院裁定驳回上诉，维护原裁定的理由不能成立。19××年×月×日施行的《 中华人民共和国行政诉讼法》开宗明义，在第1条中就指出了颁布行政诉讼法的`目的是“为 保证人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护和监 督行政机关依法行使行政职权”。全国人大常委会副委员长、法制工作委员副主任王汉斌同 志在《关于〈中华人民共和国行政诉讼法(草案)〉的说明》中也指出：“根据宪法和党的 十三大精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行 政案件的范围。”私房改造问题是个历史遗留问题，行政诉讼法当然不可能单独列出，所以 该法第11条规定的受案范围才单列了第八项“认为行政机关侵犯其人身权、财产权”的案件 ，属于人民法院受案范围。根据该条该项的规定，人民法院应当受理本案，这样做，也才能 体现行政诉讼法的目的。 你院在(××)绵行上字第××号行政裁定中作为驳回上诉的理由提到的“最高法院，城乡 建设环境保护部关于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知”，想来就是最高人民法 院会同城乡建设环境保护部于19××年×月×日发布的法(研)发(××)××号文件《关 于复查历史案件中处理私人房产有关事项的通知》。该《通知》中指出了“私房因社会主义 改造遗留问题一一应移送当地落实私房政策部门办理”。申诉人认为，依据这一规定来确定 人民法院受理行政案件的范围也是错误的。第一，该《通知》只是提出了私房问题的一些处 理方法并不是对人民法院受案范围的规定;第二，城乡建设环境保护部只是一个政府部门， 既无立法权，又无司法解释权，最高人民法院会同该部下发的文件并不具有司法解释更不具 有立法效力;第三，该《通知》发布于19××年×月×日，《行政诉讼法》。生效于19×× 年×月×日再者，本案是 由县人民政府直接作出行政决定的，人民法院拒绝受 理，如何能实现和保护宪法赋予公民的合法权利!
由于申诉人的私房被错误私改，申诉人一家受到了极大的损害，全家7口只有一人有户口， 子女入学、就业都无着落，全家仅靠申诉人摆地摊维持生计。为此，恳请贵院能依法撤销原 裁定，受理本案，以保障申诉人的合法权益。
此致
××省××市中级人民法院
申诉人：×××，×××
××××年×月×日
行政诉讼申诉状3
申诉人：xxxx化工股份有限公司
法定代表人：庆xx 董事长
住所地：xx省和县xx镇
被申诉人：xx省xx市工商行政管理局xx分局
法定代表人：王xx 分局局长
住所地：xx省xx市xx区五一西路x号
申诉人不服xx市中级人民法院于xxxx年6月16日作出的(xxxx)益法行终字第17号行政判决书之判决，依据《行政诉讼法》第六十二条的规定提出申诉。
申诉请求：
1、请求依法对本案进行再审，撤销本案一、二审判决;
2、请求依法判决撤销被申诉人作出的益市资工商案字(xxxx)第071号行政处罚决定书。
申诉的事实和理由：
一、被申诉人认定事实错误且适用法律错误，对申诉人的行为无处罚权。
被申诉人认为申诉人将其生产的农药“草甘膦10%水剂”的标签内容，由农业部《农药临时登记证》所核准的使用范围：柑桔园，防治对象：杂草，擅自修改为使用范围：果园、非耕地、高杆作物行间，防治对象：一年生、多年生杂草及灌木等的行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第九条第一款的规定，属于对商品的用途作引人误解的虚假宣传行为，误导了广大农民用户。从而依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十四条第一款的规定，对申诉人作出停止违法行为，消除影响，并给予罚款60000元的行政处罚。
首先，被申诉人对申诉人的行为定性错误，对事实的认定缺乏证据。申诉人的行为应属擅自修改标签行为，而非对商品的用途作引人误解的虚假宣传行为。
被申诉人认为申诉人的行为属于虚假的广告宣传行为，也就是认为标签属于广告，贴标签属于广告宣传。而根据《中华人民共和国广告法》第二条第二款的规定，作为广告，首先要求商品的经营者或者服务提供者必须承担费用。而申诉人并未为其标签承担任何费用，承担的只是标签的制造成本，所以并不具备成为广告的前提条件，当然不属于广告。
此外，广告必然具有任意性，即当事人有选择的余地，可以发布也可以不发布。而《中华人民共和国农药管理条例》第十六条规定：农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。申诉人是根据此规定在包装瓶上贴上标签的，具有强制性，与广告的任意性有着根本的区别。并且申诉人也没有在任何媒体或公共场所对此标签作任何形式的宣传，相反该标签贴在包装瓶上后又被封装在外包装箱内，在开箱之前一直处于隐蔽状态，又何来宣传呢?显然，申诉人的行为根本不属于广告宣传行为。
另外，被申诉人认为申诉人的行为引人误解，误导了广大农民用户，证据呢?被申诉人自始至终都没有提供该方面的证据，难道仅凭被申诉人的主观臆断就可以给行为定性，而不需要所谓的“人”和“广大农民用户”来加以证实吗?所谓“引人误解”，也即一般人对申诉人的标签内容至少有两种以上的理解，而申诉人的标签内容很明确，根本就不存在两种以上的理解，又何来误解呢?况且申诉人生产的该农药经xx省农药检定所实验证明，对修改后的使用范围内的防治对象均有很好的防治效果(有xx省农药检定所出具的证明为证)，根本不会对广大农民用户的利益带来任何损害，标签内容也并不是虚假的。
申诉人只是在没有根据《中华人民共和国农药管理条例》第七条第二款的规定申请变更登记的情况下擅自修改了标签的内容，应属擅自修改标签内容行为。退一万步讲，即使申诉人的行为构成了虚假的广告宣传，那也只是申诉人擅自修改标签内容行为所带来的结果，而行政处罚是对行为进行处罚而不是对结果进行处罚，是根据行为定性而不是根据结果定性。
其次，被申诉人适用法律错误，违背了“特别法优于一般法”及“一事不再罚”的法律原则。
《中华人民共和国农药管理条例》作为对农药生产、经营和使用进行监督管理的特别法，对于市场竞争中的农药违法行为理所当然应当首先适用该法进行规范和处罚。而《中华人民共和国反不正当竞争法》作为调整市场上不正当竞争行为的一般法，对于农药违法行为，只有在《农药管理条例》没有作出明确规定的情况下才能予以适用。而《农药管理条例》第四十条第(三)项明确规定对擅自修改标签内容的行为由农业行政主管部门给予处罚。所以，被申诉人对申诉人的行为根本没有处罚权。对此，《反不正当竞争法》第三条第二款也作出了明确的指引：“法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”
申诉人在此之前已经被xx市xx区农业局执法大队当场处罚过，并且在收到被申诉人未加盖公章的听证告知书后就电话告知了被申诉人这一情况。之后申诉人又将行政处罚决定书等相关材料传真给被申诉人，有电信部门出具的传真记录为证。被申诉人在行政复议时也已经承认接听过申诉人的电话告知，知道申诉人被处罚过的事实。然而，被申诉人却否认收到申诉人的传真，并借口没有收到申诉人的书面陈述意见，对申诉人的同一违法行为作出了再一次的行政处罚。而被申诉人在听证告知书中只要求“向本局提出”，并未要求“向本局书面提出”，申诉人已经通过电话方式向被申诉人提出了被处罚过的事实且得到了被申诉人的'承认。被申诉人并未按《行政处罚法》第三十二条的规定对申诉人提出的事实向农业局进行复核，而一味地对申诉人作出再一次的处罚。显然有违法律的明确规定，损害了申诉人的合法权益。
二、本案的一审、二审法院认定事实不清，适用法律错误且程序违法。
被申诉人于xxxx年8月26日对申诉人作出益市资工商案字(xxxx)第071号行政处罚决定书，申诉人依法在法定期限内向xx市工商行政管理局申请复议。被申诉人在复议期间向复议机关提供了其于xxxx年8月3日向申诉人寄送了听证告知书的证据，而申诉人收到的是一份没有加盖公章的听证告知书，显然，被申诉人的程序违法。而被申诉人却在一审过程中又提出其于xxxx年8月9日向申诉人寄出了补正听证告知书和更正函。由此可见，被申诉人也承认其于8月3日寄出的是没有加盖公章的听证告知书。被申诉人对此事实很清楚，而在复议期间应当提供而没有提供相应证据。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第六十一条明确规定：“复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。”而一审和二审法院均违背该条的规定，将被申诉人在复议期间没有提供而在一审过程中提供的证据作为认定被申诉人程序合法的依据。严重违反了法律规定，显属适用法律错误，直接损害了申诉人应有的行政诉讼利益。
在申诉人的起诉状和上诉状中，申诉人均提出了申诉人的行为属于擅自修改标签行为，应当优先适用《农药管理条例》进行处罚的主张(且被申诉人作出的行政处罚决定书时也认定申诉人的行为属于擅自修改标签)。而一审和二审法院在判决书中仅笼统地认为申诉人的行为违反了《反不正当竞争法》第九条第一款的规定，而对申诉人的主张予以回避，对《农药管理条例》和《反不正当竞争法》的优先适用问题只字未提，不能给出任何理由，又是怎么认定申诉人的主张不能成立的呢?申诉人不得而知!也许只有一种可能，即是一审和二审法院对二者优先适用问题很清楚，而基于某种原因又不能说明，故只能避实就虚，从而满足某种要求吧!
如果再结合一审和二审判决书的内容，或许更能说明这种可能性。一审判决认为申诉人的行为属于广告宣传，依据是行为违反了《中华人民共和国广告法》第七条第二款(三)项的规定：广告不得使用国家级、最高级、最佳等用语。而该项规定和申诉人的行为毫无关系，不过却恰好能说明申诉人的行为不属于广告宣传，故也就不能根据《反不正当竞争法》第九条第一款的规定对申诉人的行为进行认定。然而，一审法院在这样的情况下，依然作出维持的判决，真是让人费解。更让人费解的是二审法院在判决书中这样写道：“本案中，原审法院判决适用《反不正当竞争法》的定性和处罚条款正确，但适用不必要适用的《广告法》不妥，不妥之处不影响本案适用法律规范的正确性。”真的“不必要”、“不影响”吗?怎么不能给出具体的法律依据呢?而事实上，不适用《广告法》又怎么能认定为广告宣传?不能认定为广告宣传又如何认定为虚假的广告宣传?又如何适用《反不正当竞争法》第九条第一款定性和处罚?何况，既然已经认定适用《广告法》不妥，就是适用法律错误，就应该按照法律的规定作出相应处理。而二审法院却作出了驳回上诉，维持原判的终审判决。
此外，申诉人在上诉时向二审法院提出了新的证据(电信部门提供的传真记录复印件)，并且在提起行政复议和起诉时就已经提出了向被申诉人传真了行政处罚决定书等材料的事实，只是在当时没能提供有关的证据。而二审法院却在明知该事实的情况下，决定实行书面审理，显然属于程序违法。并致使申诉人丧失了当庭陈述等权利。
综上所述，被申诉人违反法律的规定，对申诉人进行处罚，损害了申诉人的利益。而一审、二审法院认定事实不清，适用法律错误，使得申诉人的合法权益不能得到有效维护。在此向贵院提出申诉，请求依法撤销本案一、二审判决，对本案进行再审，并依法判决撤销被申诉人作出的行政处罚决定书。
此致
xx省高级人民法院
申诉人：xxxx化工股份有限公司
xxx年七月十日
行政诉讼申诉状4
申诉状
申诉人：李XX，女，生于19XX年XX月XX日，X族，现住XX省XX县XX镇XX村XX庄东组007号，身份证XXXXXXXXXXXXXXXXXX。联系电话：XXXXXXXXXXX。
我因与XXX购房协议纠纷一案，不服XX市中级人民法院（20xx）豫XXXX民初字XXX号民事判决，现提出申诉，申诉理由如下：
一、购房协议的签订违反诚实信用原则，不是本人的真实意思。根据《中华人民共和国合同法》第六条，当事人订立、履行合同应当诚实信用。20××年××月××日，涉案房屋买卖合同签订后，我分2次支付定金×00000元，已经履行了合同义务。但是房屋建成后，我多次要求XXX提供建设用地审批手续、建筑许可证等相关手续，协助办理房屋所有权证，被XXX也有法定义务为上诉人提供建设用地审批手续、建筑许可证等，但是XXX拒不履行法字义务， 导致本人至今无法办理房屋所有权证。后经一审法庭辩论，发现涉案房屋根本没有建设用地审批手续，也没有建筑许可证，系非法建筑，XXX在明知涉案房屋系违章建筑的情况下，欺骗本人签订了房屋买卖协议，不是本人的真实意思的表示，违反《中华人民共和国合同法》第六条诚实信用原则。
二、双方争议的购房合同自始至终系非法、无效合同。 依据《中华人民共和国合同法》第七条（当事人订立、履行
合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会共利益），陈××非法开发房地产，严重违反了土地法、建筑法等法律法规，扰乱了社会经济秩序，损害了社会公共利益，隐瞒事实真相，欺骗本人签订了购房协议，因购房协议标的物系非法建筑，决定了双方所签订的购房协议自始至终都是非法、无效合同，应予撤销，一审法院应依法对双方争议的购房协议是否有效进行认定。
三、非法、无效协议所列条款没有任何约束力。由于双方买卖合同标的房屋系非法建筑，决定了买卖合同非法性，合同双方约定的'条款更没有任何约束力，一审、二审法院在双方当事人都没有提供购房合同有效、无效证据的前提下，偏面认为购房合同是否合法不属于民事诉讼的审查范围，仅仅依据没有任何约束力的购房协议所列条款，判决上诉人支付被上诉人×0000元，严重违背了《中华人民共和国合同法》的立法宗旨，属适用法律不当。
综上所述，请求法院对我的案件能够重新审理，改变错误判决，正确适用法律申诉状(范文)。
此致
××省高级人民法院申诉人：李××
20xx年××月××日
附：一审判决书
二审判决书
购房协议